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“十三五”對中國電動汽車政企軍團(tuán)來說，是一場踐行克強(qiáng)總理“創(chuàng)新驅(qū)動”理念的攻堅(jiān)戰(zhàn)。它的目標(biāo)不在完成500萬輛電動汽車市場銷量上，而是通過創(chuàng)新來確立中國可持續(xù)發(fā)展的商業(yè)平臺。
全面貫徹2016年全國兩會創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，有效落實(shí)“十三五”發(fā)展規(guī)劃綱要，中國電動汽車政企軍團(tuán)需要在總結(jié)“十二五”發(fā)展經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，完善電動汽車商業(yè)推廣和充換電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，加快推動城市充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。這是中國電動汽車政企軍團(tuán)的一項(xiàng)神圣使命。
從2015年9月29日頒布的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》等一系列文件中可以看出，換電模式與充電模式一樣，終于在“十三五”并列登上了“大雅之堂”，成為國家支持發(fā)展的主流創(chuàng)新模式之一。這種跡象表明，中國政企軍團(tuán)從“十二五”注重科技創(chuàng)新的“產(chǎn)品思維”，上升到“十三五”以“科技創(chuàng)新+使用條件”并列的“商業(yè)思維”，這顯然是一個重大進(jìn)步。
然而，展望電動汽車產(chǎn)業(yè)未來5年總值超過數(shù)萬億的這場“市場盛宴，由國家戰(zhàn)略布局，行業(yè)產(chǎn)學(xué)研全面參與“獻(xiàn)技”的中國政企軍團(tuán)，在“十二五”沒有出現(xiàn)城市成功模式可復(fù)制的現(xiàn)實(shí)面前，充滿著許多“喜與憂”的情懷糾結(jié)。
十三五：中國政企軍團(tuán)的“八喜”
“十三五”是所有為中國電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展“灑錢、灑汗、灑青春”者的一場盛宴。這場盛演必定會為電動汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來“八大”喜悅。
一喜：充換電設(shè)施建設(shè)提速促進(jìn)車輛銷售
充換電基礎(chǔ)設(shè)施是電動汽車商業(yè)推廣最大制約因素之一，也是用戶下決心購買電動汽車的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。可喜的是，在十三五國家孵化補(bǔ)貼政策鼓勵下，越來越多的充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營商匯入，會促進(jìn)各城市基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)。隨著充換電設(shè)施覆蓋面更廣，用戶購買電動車輛的信心會更大，這是軍團(tuán)制作盛宴的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二喜：百萬輛級市場應(yīng)用促使企業(yè)“脫貧致富”
在充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速突進(jìn)，產(chǎn)品市場銷量猛增的情況下，許多企業(yè)會“脫貧致富”，產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)企業(yè)信心將會大增，各車企的新車型開發(fā)速度將加快，電動汽車市場新品會更加豐富。“十三五”發(fā)展期成功實(shí)現(xiàn)“百萬輛”級的市場應(yīng)用，將會為后續(xù)的“十四五”發(fā)展實(shí)現(xiàn)“千萬輛”級應(yīng)用打好基礎(chǔ)。
三喜：產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)技術(shù)水平會再登臺階
電動汽車在中國百萬輛級的商業(yè)應(yīng)用，必會帶來整車、電池、充換電設(shè)備等系統(tǒng)技術(shù)進(jìn)步，各環(huán)節(jié)的產(chǎn)品與設(shè)備技術(shù)日趨完善。特別是動力電池能量密度提高，電動車輛續(xù)航會從“十二五”的150-250公里，提高到接近燃油汽車?yán)m(xù)航水平的350-450公里。
四喜：市場擴(kuò)大會帶動企業(yè)產(chǎn)能投資信心
隨著市場銷量增加，各環(huán)節(jié)產(chǎn)品品質(zhì)日趨成熟，加上商業(yè)平臺各環(huán)節(jié)技術(shù)支撐要素齊頭并進(jìn)，企業(yè)產(chǎn)能投資熱情必會高漲。預(yù)計(jì)“十三五”整車鏈、動力電池鏈、充換電設(shè)備鏈等全行業(yè)各環(huán)節(jié)的產(chǎn)能投資累計(jì)將會超過萬億元。
五喜：規(guī)模經(jīng)濟(jì)會促使各環(huán)節(jié)產(chǎn)品價格不斷降低
年百萬輛級產(chǎn)品穩(wěn)定銷售，會促使各環(huán)節(jié)產(chǎn)品成本大幅下降，估計(jì)整車、動力電池、電機(jī)、電控、電池管理等不同環(huán)節(jié)的產(chǎn)品成本下降幅度能會達(dá)到15%-30%左右。盡管存在政府補(bǔ)貼退坡和市場促銷競爭的因素，整車銷售價格仍會進(jìn)一步降低。
六喜：企業(yè)盈利能力增強(qiáng)保障產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展
十三五“500萬輛+充換電設(shè)施”的市場，會讓很多企業(yè)步入盈利殿堂。而產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)企業(yè)的年年盈利，又為中國電動汽車產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展夯實(shí)了基礎(chǔ)。
七喜：企業(yè)盈利為政府補(bǔ)貼退提供支撐
市場銷售活力持續(xù)走強(qiáng)，企業(yè)盈利能力逐步加大，國家和城市政府的補(bǔ)貼退出就有了牢靠支撐。“十四五”國家政府就可以從補(bǔ)貼孵化的播種者，華麗轉(zhuǎn)身為笑納稅金的收獲者。
八喜：達(dá)成中國“三贏”戰(zhàn)略目標(biāo)
“十三五”中國電動汽車商業(yè)推廣的成功，將會開創(chuàng)一個百姓、企業(yè)、政府“三贏”的局面。駕乘“便宜、省心、環(huán)保”的電動汽車綠色出行，減少汽車排放，是全體中國民眾的勝利，這是“民贏”;市場穩(wěn)定發(fā)展，企業(yè)在為中國環(huán)保事業(yè)貢獻(xiàn)中穩(wěn)步盈利，這是“企贏”;汽車排污量減少，化石能源依賴度降低，新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新拉動國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，城市政府稅收增加，國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)達(dá)成，這是“國贏”。
“十三五”：中國政企軍團(tuán)的“八憂”
創(chuàng)新推動電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，在“內(nèi)無城市成功模式復(fù)制，外無西方成熟經(jīng)驗(yàn)借鑒”的情況下，如何按照馬凱副總理提出的：電動汽車在沒有補(bǔ)貼的條件下要比燃油汽車“便宜”，電能補(bǔ)給要像加油一樣“便利”的二個標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用創(chuàng)新商業(yè)模式的杠桿，化解目前產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)技術(shù)的短板問題，在“十三五”內(nèi)完成構(gòu)架可持續(xù)、可復(fù)制商化業(yè)平臺的任務(wù)，是站在“十三五”起跑線上的中國政企軍團(tuán)需要嚴(yán)肅思考的問題。
顯然，“十三五“國務(wù)院發(fā)展戰(zhàn)略布局的重點(diǎn)，是大規(guī)模啟動私人電動乘用車商業(yè)化市場。在分析總結(jié)“十二五”發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，筆者對“十三五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展列出八個方面的擔(dān)憂問題。
一憂：可持續(xù)發(fā)展商業(yè)模式的確立問題
探索確立中國電動汽車可復(fù)制的商業(yè)模式，是“十三五”的核心目標(biāo)，也是產(chǎn)業(yè)往后發(fā)展的基石。然而，在充電與換電同時并入“十三五”發(fā)展規(guī)劃之際，充電模式風(fēng)險與換電模式政策缺失，是讓人擔(dān)憂的第一方面問題。
在電動車輛(8-10年)生命期與動力電池(3-5年)壽命不一致、電池充電時間長和成本高的情況下，筆者擔(dān)憂“十三五”全面推廣充電模式會存在五大風(fēng)險：
一是用戶電池再購的“商業(yè)陷井”風(fēng)險。“十三五”大規(guī)模推廣百萬輛級的私人電動乘用車，存在車輛用戶3-5年內(nèi)需再花6-7萬購買電池的問題，這會埋下引發(fā)百萬人級的“群體投訴”風(fēng)險隱患。
二是快充模式帶來的電池折壽和電網(wǎng)安全風(fēng)險。快充帶來的電池折舊加快，讓用戶使用成本增加問題，以及大規(guī)模“快充補(bǔ)電”模式會給電網(wǎng)帶來安全影響的問題，是產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的另一隱患。
三是車帶電池銷售產(chǎn)品價格競爭力差的風(fēng)險。筆者擔(dān)心在補(bǔ)貼停止后，充電模式“捆綁電池銷售”的電動汽車，價格難與燃油汽車競爭，無法實(shí)現(xiàn)馬凱副總理提出的比燃油汽車“便宜”的目標(biāo)。
四是充電設(shè)備升級的風(fēng)險。因用戶續(xù)航需求，電池技術(shù)進(jìn)步，車載電池容量會大幅增加。“十三五”后期，會出現(xiàn)已經(jīng)安裝好的充電樁/機(jī)技術(shù)參數(shù)，無法滿足“一晚上充滿電”的需求。此時，不僅會出現(xiàn)“百萬級”的充電設(shè)備“拔掉”升級問題，還會帶來城市電力網(wǎng)絡(luò)再次改造的問題。
五是廢舊電池回收風(fēng)險。在電動汽車大規(guī)模商業(yè)推廣活動中，這種把電池賣給個千家萬戶的模式，會給往后廢舊電池回收管理造成極大的困難。
另外，換電模式是“十三五”發(fā)展期創(chuàng)新推動的主流模式之一。如何在2016年內(nèi)解決換電模式的系統(tǒng)技術(shù)集成方案、換電車輛產(chǎn)品的商業(yè)模式、換電場站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、換電模式的政府孵化政策等方面創(chuàng)新問題，是一件非常緊迫的事情。
筆者認(rèn)為：換電模式是一種新型的商業(yè)模式，是最終實(shí)現(xiàn)馬凱副總理“電動汽車要像加油一樣便利”目標(biāo)的一種商業(yè)模式。推廣換電模式，需要整車、動力電池、快換設(shè)備、充換電設(shè)施等產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)技術(shù)的配套創(chuàng)新，還需要政府在“電池租賃、周轉(zhuǎn)電池、充換電站投資”等方面的孵化政策創(chuàng)新。
二憂：完善充換電基礎(chǔ)設(shè)施頂層設(shè)計(jì)問題
值得擔(dān)憂的第二個方面是：如何完善充電設(shè)施作為“新型城市基礎(chǔ)設(shè)施”的頂層設(shè)計(jì)問題。
充換電基礎(chǔ)設(shè)施與城市水、電、氣、道路、信息網(wǎng)絡(luò)等設(shè)施地位相等，是一個不可“兒戲”的城市百年大計(jì)問題。同時，也是電動汽車商業(yè)推廣的“先遣”部隊(duì)。鑒于其“創(chuàng)新屬性”的特征，在“十三五”內(nèi)，需要國家與城市政府共同探索其發(fā)展規(guī)律，盡快完成各發(fā)展階段的頂層設(shè)計(jì)。若基礎(chǔ)不實(shí)，將后患無窮。
三憂：“改裝車”與“新設(shè)計(jì)”發(fā)展模式問題
令人擔(dān)憂的第三方面問題，是電動車輛技術(shù)路線問題。大規(guī)模商業(yè)發(fā)展，電動車輛產(chǎn)品是走燃油車輛平臺“改裝”路線，還是按照電動車輛自身規(guī)律，走“新平臺設(shè)計(jì)”技術(shù)路線問題，是一個關(guān)乎電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大是大非的問題。國家層面在“十三五”內(nèi)不盡快明確解決這一問題，將會給產(chǎn)業(yè)發(fā)展留下極大的隱患。
四憂：商業(yè)推廣中動力電池標(biāo)準(zhǔn)化與定位問題
第四方面擔(dān)憂的是：如何解決動力電池標(biāo)準(zhǔn)化與商業(yè)定位問題。國務(wù)院《指導(dǎo)意見》已經(jīng)把統(tǒng)一動力電池標(biāo)準(zhǔn)問題列入“十三五”規(guī)劃中。然而，所有人都清楚：要想通過在燃油車平臺上改裝電動汽車，來統(tǒng)一各車企車輛的動力電池標(biāo)準(zhǔn)是很難做到的事。核心問題在于，燃油汽車的零部件設(shè)計(jì)安裝已經(jīng)固化。
但是，如果車企認(rèn)清了電動汽車與燃油汽車在“零部件體積大小及數(shù)量不同”的本質(zhì)區(qū)別，向特斯拉學(xué)習(xí)，按電動汽車自身規(guī)律，走全新開發(fā)設(shè)計(jì)新車平臺的路，動力電池標(biāo)準(zhǔn)化問題就能迎刃而解。
另外，站在電動汽車可持續(xù)的市場發(fā)展高度，以及整車與電池二個產(chǎn)品的全生命期的視角，全面論證“車帶電池銷售”和“車電分離”模式對商業(yè)化持續(xù)發(fā)展的影響，這也是“十三五”內(nèi)需要盡快確定的重要事項(xiàng)。
筆者建議：“十三五”內(nèi)國家需要出臺專項(xiàng)扶持政策，鼓勵支持整車企業(yè)按照電動汽車規(guī)律開發(fā)設(shè)計(jì)新平臺，為解決動力電池標(biāo)準(zhǔn)化難題奠定基礎(chǔ)。同時，在“十三五”內(nèi)探索制定“車電分離”模式的孵化政策，以此保障產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
五憂：換電系統(tǒng)裝備與車載電池標(biāo)準(zhǔn)化問題
換電系統(tǒng)裝備與車載電池標(biāo)準(zhǔn)化問題，是我們需要擔(dān)憂的第五方面問題。推廣換電模式不僅需要動力電池標(biāo)準(zhǔn)化支撐，更重要的是需要動力電池譜系標(biāo)準(zhǔn)化的支持。在“十三五”內(nèi)推動電動車輛平臺新車設(shè)計(jì)平臺條件下，盡快確立車載電池譜系化標(biāo)準(zhǔn)，對快換機(jī)器人的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)模化商業(yè)推廣，有著非常深遠(yuǎn)的意義。
六憂：國家“全面孵化”與“重點(diǎn)孵化”政策創(chuàng)新問題
令人擔(dān)憂的第六個方面的是，千億級補(bǔ)貼政策的策略問題。對于一個商業(yè)模式尚處創(chuàng)新探索階段的產(chǎn)業(yè)，在“十三五”內(nèi)千億級的國家與城市政府補(bǔ)貼資金，如果僅僅采用“普灑人間”方式來孵化，不僅不利于激勵商業(yè)模式的創(chuàng)新，還為少數(shù)企業(yè)騙取補(bǔ)貼留下空間。
筆者建議：從“十三五”發(fā)展期的千億級補(bǔ)貼中，分出百億級的獎勵基金，設(shè)立國家“城市可持續(xù)發(fā)展商業(yè)模式創(chuàng)新獎、電動乘用車新平臺創(chuàng)新設(shè)計(jì)獎、動力電池技術(shù)進(jìn)步創(chuàng)新獎、主要零部件技術(shù)進(jìn)步創(chuàng)新獎、充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營創(chuàng)新獎等獎項(xiàng)，通過年度評審分別對做出成績的城市政府、整車企業(yè)、動力電池企業(yè)、主要零部件企業(yè)、充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營企業(yè)進(jìn)行高額獎勵。
七憂：政府政策“頂層設(shè)計(jì)”完善與執(zhí)行問題
第七個令人擔(dān)憂的方面是：國家政策“頂層設(shè)計(jì)”持續(xù)創(chuàng)新問題。在沒有“十二五”城市成功商業(yè)模式可復(fù)制、沒有國外成熟經(jīng)驗(yàn)可借鑒的情況下，“十三五”規(guī)模化推動電動汽車商業(yè)發(fā)展，需要各級政府在產(chǎn)業(yè)制度與孵化政策等方面“邊走邊創(chuàng)新”。否則會因“制度和政策”的滯后，出現(xiàn)損傷企業(yè)積極性與制約企業(yè)發(fā)展的事情。
例如，“十二五”期間的“車輛捆綁電池”上目錄制度，給車企新產(chǎn)品上市帶來的影響問題。
不可置疑的是“十三五”期間，動力電池技術(shù)和成本會有顯著變化。車企為提高續(xù)航里程和降低成本，將會不斷選擇性價比更好的動力電池配套，這將是車企新產(chǎn)品的新常態(tài)。
筆者擔(dān)憂，這種在車企的車輛產(chǎn)品沒有變，動力電池外形尺寸、電壓等級、通訊信息連接沒有變，只是電池箱內(nèi)電芯品牌、型號規(guī)格和容量變化，就需要企業(yè)“耗時數(shù)個月，耗錢數(shù)百萬”從新上目錄的制度，會影響車企選用“技術(shù)進(jìn)步和成本低”電池的積極性。
如何完善新車型上目錄的制度問題，鼓勵整車企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與降低成本，也是需要國家相關(guān)部門在“十三五”內(nèi)要盡快完善的事情。
再例如，部分城市政府對《指導(dǎo)意見》中：電動汽車充換電基礎(chǔ)設(shè)施是“新型的城市基礎(chǔ)設(shè)施”的定義理解不深刻，對其與水、電、氣、道路、信息網(wǎng)絡(luò)等城市基礎(chǔ)設(shè)施地位等同的重視不夠，勢必會出現(xiàn)其建設(shè)用地難落實(shí)的問題。
充換電基礎(chǔ)設(shè)施不能懸在天上，必須落地。因此，對于城市充電樁及獨(dú)立充換電站建設(shè)用地這個難點(diǎn)，需要省市政府部門在2016年內(nèi)，緊急出臺具體的配套落地政策支持。單靠充換電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)運(yùn)營企業(yè)無序建設(shè)，會在“十三五”后期給城市政府“秀出”一個難以規(guī)范的“混亂”攤子。
八憂：政府是否有掌控“產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新”全局的預(yù)案問題
由于電動汽車商業(yè)推廣是一個系統(tǒng)工程的創(chuàng)新，因此，筆者的第八個方面擔(dān)憂的是：政府是否有掌控“產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新”失敗的預(yù)案問題。在沒有成功模式借鑒的情況下，按創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)律來判斷，“十三五”后期會出現(xiàn)二種結(jié)局：一是，技術(shù)進(jìn)步+商業(yè)模式成功!二是，技術(shù)進(jìn)步+商業(yè)模式失敗!
筆者擔(dān)憂：“十三五”電動汽車商業(yè)平臺的根底不牢，車輛市場銷量出現(xiàn)階段性虛高，五年后因電池再購+充電樁升級+配電改造三個“黃雀”出現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)將出現(xiàn)斷崖式“滑鐵盧”。那時會引發(fā)“政府補(bǔ)貼+企業(yè)投資+發(fā)展時間”打水漂的風(fēng)險。更重要的是，國家的發(fā)展戰(zhàn)略將會遭遇嚴(yán)重挫折。
